?开发区是经济建设的主阵地主战场。吉安高新区通过开展“管委会+公司”改革,支持平台公司承担投融资、招商引资、园区管理等工作,推动开发区实现了高效运营、快速发展。今天的一线调研,我们一起看看当地以改革破难题、添活力、促发展的故事。
这里是吉安高新区电子信息产业园的金泰科线缆公司,在机器人线缆这一领域,金泰科的产品能够弯折超六千万次,是行业标准的三倍。目前,他们的订单已经排到了下半年。这么优质的一家企业,是当地招商委托人、广东省线缆协会理事斯红超引进的。
吉安高新区招商委托人、广东省线缆协会理事斯红超介绍:“作为招商委托人,政府也给了我们一个奖励政策,我们在当地也建立了企业,招引到企业了之后,为产业链进行完善和配套,同时还助力我们企业在这里茁壮发展,跟高新区形成了利益共同体。”
“委托招商”避免了过去招商小分队在外地招商时“资源对接难、精准度不高”的问题。新办法的推出得益于当地一年多前启动的“管委会+公司”改革,其中一项重要的内容就是推动平台公司由城投型向产投型转型。
吉安高新区党工委副书记、管委会分管日常工作的副主任张志福介绍:“我们的电子信息、高端装备制造、新能源新材料产业已经具备了相当的规模,迫切需要我们的平台公司在产业链配套、在专业运营方面承担更重要的角色。”
原有的平台公司资产规模不到60亿元,为避免出现“小马拉大车”的局面,吉安高新区通过资产重组、矿产等优质资源注入等方式组建了新的平台公司,资产规模增加了50%。赋能的同时,赋权同步推进。
******有限公司副总经理彭聪说:“对我们来说是一个很大的挑战,转型虽然给了我们一些自主权,但是自主权有多大,我们还是不太清楚。”
当地明确,亿元左右的项目,平台公司可以自主决定;特别重大的项目,平台公司才要向管委会报告,由管委会研究决定。权责明确后,平台公司的市场化运作优势逐渐凸显。招商引资需要投资、产业等专业人才。承担行政职能的管委会很难用市场化手段延揽。如今,平台公司不仅很快就建立起专业队伍,程序也更优化。
******有限公司融资财务部部长江琴介绍,拿一个融资项目的话,需要上报到高新区党工委去决策,如果再重大的一点的融资项目需要报到县政府去决策。现在改革以后,只要经过我们公司的一个董事会决议就可以了,只需要向高新区党工委去报备,效率有明显提高。
改革激发出更多动能。“委托招商”之外,平台公司还在深圳启动“科创陪跑”计划,探索“孵化在湾区、生产在吉安”“研发在湾区、转化在吉安”“招才在湾区、用才在吉安”的新路径。这段时间,通过“科创陪跑”落地的绿洁新能源项目,即将进入钢结构施工,这也是当地的首个航空级工业燃油项目。
吉安高新区(深圳)科创中心主任匡爱军介绍,优选出一些科技创新型、技术成长型的企业,投入耐心资本,陪跑周期2到3年,帮助企业在发展过程中解决他们缺人才、缺资金、缺资源等关键性问题,助力企业发展壮大,吸引湾区企业产线转移时落户在吉安高新区。
“管委会+公司”改革下,平台公司做加法,被赋能、赋权;管委会则做起减法,剥离社会事务,优化内设机构,聚焦规划、政策支持、服务等核心职能。
吉安高新区党工委副书记、管委会分管日常工作的副主任张志福介绍,政企分离、管运分开,权责更加明确。管委会和平台公司的职能理清了之后,发挥了更好的协同效应,一加一大于二。
改革一年多来,吉安高新区“委托招商”引进项目15个,投资金额68亿元;基金引投项目8个;“科创陪跑”企业35家。去年,吉安高新区引进项目超过40个,投资总金额291.4亿元,同比增长56%,营业收入516.1亿元,同比增长13.3%。(王琳、肖雅、欧阳冠宇)